专题焦点
特色栏目
当前位置: 徐州审计局 >> 审计公告

徐州市2015年度市级预算执行和其他财政收支情况审计结果

【发布日期】:2016-09-23 【来源】: 【关键字】:徐州市2015年度市级预算执行和其他财政收支情况审计结果 【浏览量】: 851

 

徐州市2015年度市级预算执行

和其他财政收支情况审计结果

 

    依据《中华人民共和国审计法》的相关规定,围绕保障重大政策措施落实,推动深化财税体制改革,促进规范财政管理,徐州市审计局组织开展了2015年度市级预算执行和其他财政收支情况审计。主要审计了市财政局、市地税局组织预算执行情况;对稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实情况进行了跟踪审计,对城镇职工基本养老保险基金等进行了专项审计。

一、2015年预算执行审计情况

    经审计核实,2015年市本级公共财政预算收入95亿元,实际完成109.6亿元(市直74.5亿元),完成预算的115.4%;实现公共财政预算支出138.6亿元(市直115.8亿元),完成调整预算的87.5%;结转下年支出19.7亿元。

    审计结果表明,2015年市政府积极应对经济发展“新常态”,收入质量进一步提升,重点支出得到有力保障,财税体制改革稳步推进。全市公共财政预算收入总量530.7亿元,稳居全省第5位,税收占比达81%;用于民生及社会事业发展支出604.7亿元,占比80%,提高2.4个百分点,保障了重大决策落实和民生项目实施。但还存在部分收入未及时缴库等问题。

    二、2015年预算执行中存在的问题

    1.市级收入缴入区级1577万元。部分市级保留企业税收、个人所得税1577万元缴入了区级金库。建议2016年予以更正。

    2.部分非税收入未上缴国库。2015年底,国有土地出让金收入9.85亿元、直管公房出售收入6369万元,合计10.48亿元未按规定上缴国库。建议2016年缴库。

    3.清理财政存量资金未纳入预算管理。2015年底,收回17项基金结余1.26亿元、吃空饷资金368万元,合计1.29亿元存量资金未划转财政总预算管理。建议划转并纳入公共财政支出统筹使用。

    4.预算支出不均衡。2015年市直公共财政支出和基金支出197.2亿元中,12月份拨款支出57.7亿元,占全年支出的29%,比去年提高16个百分点,年末集中支付较多。建议统筹安排预算指标、及时拨付预算资金。

    5.公共预算支出指标结转大幅增加。2015年市直公共预算结转下年支出19.18亿元,比上年增长36.53%,其中:超过一年以上结转4.34亿元,占23%。建议压缩并清理结转指标。

    6.公共财政预算科目调剂金额较大。2015年,市直公共财政预算支出通过科目调剂安排支出14.88亿元,占公共财政年初预算支出指标的18%。建议加强预算管理,科学安排预算指标,减少科目调剂的使用。

    三、对其他财政收支及专项资金的审计情况

    (一)城镇职工基本养老保险基金审计。2015年,市本级基本养老保险基金总收入71.06亿元,基金总支出75.92亿元,当期缺口4.86亿元。截至2015年底,市本级缴费人数51.53 万人,领取养老金25.41万人(平均每人每月领取2429元,赡养比为2.02)。审计发现存在以下问题:(1)用其他资金垫付养老保险资金缺口。2015年底,基本养老保险资金账面累计缺口9.76亿元,除财政资金补助外,尚有4.09亿元用其他资金垫付。(2)部分企业欠缴养老保险金。截至20165底,市本级及贾汪区共有2625户企业欠缴养老保险金4.52亿元。其中:蓝天商业大楼、古彭商业大厦等23家特困企业欠缴数占欠缴总额的41%。

    (二)骆马湖水源地原水工程审计。骆马湖水源地及徐庄水厂工程作为保障百姓基本需求的民生工程,建成后除保障市区供水安全,还向沿线居民提供用水,形成骆马湖水、微山湖水和地下水三水源供水安全保障格局。工程由原水、水厂、清水三部分组成,概算投资27.1亿元,计划20166月完成。截至20164月底,累计完成投资24.1亿元。审计发现存在以下问题:(1)部分工程高估冒算、重复计算。如中运河穿越工程因手续不齐全、依据不充分,导致多计工程款76.51万元;取水泵站供电线路工程虚报工程量,多报进度款90万元。(2)个别工程违规操作。如徐洪河至中途加压泵站管道铺设工程,在沟槽积水未排完情况下进行土方回填。

    (三)轨道交通1号线一期工程审计。该工程线路全长21.97公里,概算162.78亿元,计划20199月竣工,至2015年底已完成投资4.76亿元。审计发现存在以下问题:(1)由于拆迁进度滞后,勘察、设计不能按时完成,部分标段利用未经设计部门签章确认的图纸施工,不符合基本建设程序。(2)个别工程施工方案未批复即实施。如东方黎明大厦桩基换托工程在施工方案未批复确认、合同协议未签订的情况下,即进行施工,不利于成本控制。(3)部分标段工期拖延。如01标段(杏山子大道至韩山商业街)计划2017331日竣工,因拆迁停滞、爆破整顿等原因,预计滞后6个月。

    (四)观音机场二期扩建工程审计。观音机场二期扩建工程概算15.43亿元,包括新建一座3.4万平方米的航站楼、一条3400米长的平行滑道及其配套设施。计划于2017年上半年投入运行,届时年旅客吞吐量460万人次、年航班起降5.2万架次,航线总数增加到40条以上,其中国际航线8-10条。截至2015年底,项目完成投资2.37亿元。审计发现存在以下问题:(1)部分项目在未取得建设工程规划、施工许可证的情况下,即开工建设,不符合基本建设程序。(2)飞行区建设进度滞后。根据项目计划,飞行区主体工程应于2015年底完工,实际到20162月底才开工建设。

    (五)国家重大政策措施落实情况审计。自2015年起,以季度审计的形式,持续对行政审批改革、重大工程项目推进、生态环境保护等23项重大政策落实情况进行了审计,涉及政府40多个部门。从审计情况看,我市取消和精减行政审批事项210项、下放行政审批事项86项,超额完成节能减排目标,轨道交通、徐郑客运专线等一批重点项目获得国家资金支持,部分工程已完成。审计发现存在以下问题:(1)县级配套资金不到位。如邳西泵站更新改造是全国重点工程项目,主要解决邳州西南灌溉、排涝和往徐州京杭运河送水的任务,现工程已验收运行,但邳州市1241万元配套资金未到位。(2)部分省级商务发展专项资金拨付不及时。至201510月底,开发区未将省级商务发展专项资金493.22万元拨付到项目单位。

    (六)支援新疆发展资金审计。我市对口支援新疆奎屯市计划10年,每年投资约1亿元;截至2015年底,已投入资金4.87亿元。2015年,我市实施了就业创业一条街等7个项目,收到援疆资金1.81亿元,支出1.75亿元。审计发现存在以下问题:(1)工程进度滞后。小微企业孵化园和就业创业一条街项目计划20157 31日完工,至20165月才基本完成;创智大厦项目计划20151010日完成,预计20167月底才能完成。(2)项目计划审批较慢。2016年项目计划尚未批复,导致项目的设计、招标等一系列手续不能及时办理,影响项目正常实施。(3)地方配套资金不到位。如创智大厦项目总投资约1.5亿元,其中:奎屯市配套7000万元,至20159月,仅到位168.66万元。

    (七)扶贫专项资金审计。为摸清“十二五”期间我市重点县扶贫资金的分配、使用和管理情况,抽查了丰县、邳州两地的扶贫资金。2012年至2015年,丰县、邳州扶贫资金总收入3.95亿元,总支出2.9亿元;建档立卡10.54万户,涉及142个村、35.65万人。审计发现存在以下问题:(1)低收入户建档立卡审核不严。两地建档立卡的低收入家庭中有536户购置商品房、2553户购置了机动车,不符合低收入标准。(2)扶贫资金拨付不及时。丰县结存扶贫资金2443万元,占扶贫资金总额的20%;邳州结存扶贫资金2499万元,占扶贫资金总额的13%。(3)部分扶贫项目未按期建成。如丰县大沙河集团2号冷库项目计划20163月交付使用,至20164月仅完成部分基础工程,不到投资的50%;邳州市恒天然公司核桃种植项目,由于承包人失踪,项目处于停工状态。

 

返回首页 | 隐私声明 | 联系我们 | 版权声明

徐州市审计局主办 徐州市审计局办公室管理 备案证编号:苏ICP备05003654号

徐州市审计局计算机审计处 维护

建议使用 Internet Explorer 6.0 1024*768 分辨率浏览本站